开云体育 开云平台开云体育 开云平台开云体育 开云平台日前，民政部发布消息，经查，中国野生动物保护协会在分支机构“保护繁育与利用委员会”和“水生野生动物保护分会”之下，违规设立“蛙类养殖专业委员会”“蛇类养殖专业委员会”“大鲵专业委员会”“鲟鱼专业委员会”等三级分支机构。
中国野生动物保护协会违反了哪些规定？撤销之后养殖户们的利益如何保护？“全面禁食”后野生动物驯养繁殖产业何去何从？……科技日报记者进行了采访追踪。
《社会团体登记管理条例》第十七条规定：社会团体的分支机构不得再设立分支机构。
中国野生动物保护协会已有分支机构“保护繁育与利用委员会”和“水生野生动物保护分会”，却在这些分支机构之下，设立了“蛙类养殖专业委员会”“蛇类养殖专业委员会”“大鲵专业委员会”“鲟鱼专业委员会”等三级分支机构。设立三级分支机构的行为违反了的《社会团体登记管理条例》第十七条的规定。
依据相关规定，民政部已对中国野生动物保护协会作出警告的行政处罚，并已责令其撤销了违规设立的分支机构。同时，依据《社会组织信用信息管理办法》的规定，自行政处罚决定生效之日起，民政部将该会列入社会组织活动异常名录。
民政部表示，各社会组织要全面完善内部管理机制，规范设立分支机构、代表机构等行为，不得设立地域性分支机构，不得在分支机构、代表机构下再设分支机构、代表机构，分支机构、代表机构不得以各类法人组织的名称命名，不得在分支机构、代表机构名称中使用“中国”“中华”“全国”“国家”等字样，开展活动应当使用冠有所属社会团体名称的规范全称。
新冠肺炎疫情发生后，中国野生动物保护协会保护繁育与利用委员会下属机构蛙类养殖专业委员会微信公号2月16日发表了一篇《野生动物养殖是人类祖先的伟大创举》原创文章，引发争议。
文章称，“因一次疫情就全面‘禁野’将是武断的，不科学、不理性”“对于人类而言，对野生动物产品的需求从未停止，某种意义上说已经成为‘刚性需求’”。
2月18日，中国野生动物保护协会声明称，对该文章给社会造成的不良影响，深表歉意。针对有关组织反映的问题，已决定撤销蛙类养殖专业委员会。
“10余年前我国林业部门颁布了‘可以合法人工饲养并进入市场的野生动物品种’，既包括梅花鹿、马鹿、红腹锦鸡、野猪、海狸鼠、水貂、狐狸、狍子、虎纹蛙等国内品种，也包括从国外引进的鸵鸟、美洲鸵、大东方龟、尼罗鳄、湾鳄、暹罗鳄等，野生动物驯养繁殖产业巨大。”北京师范大学生态学教授张立表示。
2017年由中国工程院咨询研究项目公开发布的《中国野生动物养殖产业可持续发展战略研究报告》中提到，2016年，全国野生动物养殖产业的专兼职从业者有1409多万人，创造产值5206多亿元人民币。上述研究报告估算，2016年我国食用野生动物产业的直接从业者约626.34万人，总产值1250.54亿元。
新冠疫情发生以来，国家林业和草原局提出对野生动物实施最严厉的管控措施。截至到2月26日，全国各地林草系统共出动执法人员866000多人次，出动车辆97800多次，清理整治市场餐馆饭店等经营场所35万多处，检查人工繁育场所153000多处，办理野生动物开云 开云体育官网违法案件690起，收缴非法工具2919件，收缴野生动物39000多只，收缴封存的野生动物制品1080多公斤。
2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》）。《决定》通过后，国务院联防联控机制相关部门迅速落实，加强监管。
如何让《决定》既贯彻体现了全面、从严禁食野生动物的精神，又从实际出发，不至对非食用性利用野生动物、家畜家禽业规范发展带来大的影响，不会“一刀切”地取消野生动物驯养繁殖？
全国人大常委会法工委经济法室副主任杨合庆介绍，首先，捕捞鱼类等天然渔业资源是一种重要的农业生产方式，也是国际通行做法，渔业法等已对此作了规范，根据各方面的一致意见，按照《决定》的有关规定，鱼类等水生野生动物不列入禁食范围。
“其次，比较常见的家畜家禽（如猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等），是主要供食用的动物，依照畜牧法、动物防疫法等法律法规管理。还有一些动物（如兔、鸽等）的人工养殖利用时间长、技术成熟，人民群众已广泛接受，所形成的产值、从业人员具有一定规模，有些在脱贫攻坚中发挥着重要作用。”杨合庆说，按照《决定》的规定，这些列入畜牧法规定的“畜禽遗传资源目录”的动物，也属于家畜家禽，对其养殖利用包括食用等，适用畜牧法的规定进行管理，并进行严格检疫。国务院畜牧兽医行政主管部门依法制定并公布畜禽遗传资源目录，家畜家禽的具体范围按照国家公布的目录执行。
杨合庆介绍，第三，按照野生动物保护法、中医药法、实验动物管理条例、城市动物园管理规定等法律法规和国家有关规定，因科研、药用、展示等特殊情况，可以对野生动物进行非食用性利用，同时应当按照国家有关规定实行严格审批和检疫检验制度。对非食用性利用野生动物，《决定》要求国务院及其有关主管部门及时制定、完善相关审批和检疫检验规定，加强审批和检疫检验管理。
对非食用性利用野生动物，《决定》要求国务院及其有关主管部门及时制定、完善相关审批和检疫检验规定，加强审批和检疫检验管理。
“《决定》首先强调凡野生动物保护法和其他有关法律明确禁止食用野生动物的，必须严格禁止。其次，全面禁止食用国家保护的‘有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物’以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。第三，对违反现行法律规定的，在现行法律基础上加重处罚；对本《决定》增加的违法行为，参照适用现行法律有关规定处罚，以体现更加严格的管理和严厉打击。”杨合庆说。
国家林草局动植物司副司长王维胜介绍，国家林草局已部署一系列措施，全面整顿野生动物人工繁育经营利用从业机构，依法清理许可证件和文书，一律停止受理以食用为目的的猎捕、经营野生动物活动的申请，严格规范对非食用性利用野生动开云 开云体育官网物活动的审批行为。同时，部署加强配套法律法规的建设，推进《国家重点保护野生动物目录》调整进度，修订“三有”（即“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”）动物名录，完善野生动物人工繁育、经营利用、标识管理等配套的管理办法和技术标准。
“《决定》生效后，有关部门正在制定详细的目录。我们一定要做到保证《决定》的贯彻落实，要转变陈规陋习，该关的关，该停的停，该转的转。对造成损失的，我们会通过多种形式给予帮助、转产，做一些替代的产业。总体来看，不会对脱贫攻坚产生太大的影响。”3月12日，在国新办举行的新闻发布会上，国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富表示。
原标题：《中国野生动物保护协会被处罚，野生动物驯养繁殖产业迎来最严监管》
本文为澎湃号作者或机构在澎湃新闻上传并发布，仅代表该作者或机构观点，不代表澎湃新闻的观点或立场，澎湃新闻仅提供信息发布平台。申请澎湃号请用电脑访问。
